第一期
会同县创建文明县城和城乡环境卫生同治工作办公室 2014年5月30日
2014年3月28日，会同县创建省级文明县城暨城乡环境卫生同治工作动员大会在会同民族影剧院举行。
会议由县委副书记周汝谦主持。全体县级领导；县直副科级以上单位负责人、股室长；中央、省、市驻会单位主要负责人；各乡镇党委书记、乡镇长；林城镇各村、社区支部书记；各商会负责人等580余人参加了会议。
县委副书记、县长周立志就如何开展省级文明县城创建和城乡环境卫生同治工作进行了安排部署。
县委书记杨陵俐作了重要讲话。现将陵俐书记的讲话整理刊发，全县各级各部门要认真学习、深刻领会、密切配合、抓好落实。
在全县创建省级文明县城暨城乡环境
卫生同治工作动员会上的讲话
杨陵俐
（2014年3月28日）
根据录音整理
同志们:
经过两年的艰苦攻坚，我们成功创建了省级卫生县城。今天县委、县政府在这里召开全县创建省级文明县城暨城乡环境卫生同治工作动员大会，目的就是要进一步巩固创省卫成果，加快推进美丽会同建设。下面，就做好省级文明县城创建和城乡环境卫生同治工作，我再强调讲几点意见。
一、要统一思想，提高认识
（一）要弄清重要性和必要性。创了省级卫生县城后，为什么要接着启动创建省级文明县城工作？是不是在搞形式主义？是不是沽名钓誉、图虚名？在这一点上，必须统一思想，统一认识。一方面，创省级卫生县城后，大家普遍感到，我们的县城，无论是环境卫生、交通秩序还是基础设施等都向前扎实迈进了一步，较以往相比有了明显的变化，但这只是我们自己的纵向比较。横向而言，我县的城市创建工作相对滞后，周边开展得好的县（市、区），两年前就拿下了全国文明县城的牌子，城市建管工作迈上了新台阶，所以我们要奋起直追、后发赶超。另一方面，当前无论在城市管理还是环境卫生方面，与创卫验收时相比，都有所反弹。这次群众路线教育实践活动，向全县征求意见，大家对此反映非常强烈，说明我们虽然拿下了省级卫生县城这块牌子，但是基础还不牢固，管理稍有松懈就陷入了“治理反弹——再治理再反弹”这个怪圈。客观地说，我们在创省级卫生县城的最后攻坚阶段，尤其是在验收的过程中，整个县城面貌焕然一新，有的市民甚至评价是有史以来最漂亮的。但春节过后，无论是交通卫生、市场秩序等都有所反弹，需要我们在成功创省级卫生县城之后，再搭建一个平台，再凝聚起全县上下力量，把创卫的成果加以巩固，把市民的素质加以提高，把城市的文明程度加以提升。
（二）要弄清特点。创文明城市和创卫生城市是两个不同的层次，也就是说，创文明城市是在创卫生城市基础上向前递进。这里有几个方面的不同，对生活在会同的群众来说，包含着“三个递进”：一是从舒适感向幸福感递进。可以说，通过创卫，整个县城干净整洁了，基础设施完善了，城市亮化提升了，特别是背街小巷经过改造变得更漂亮了，疾病预防、卫生常识更普及了，除“四害”活动取得了明显成效，县城给人的感觉就是比原来更加舒适了，但从舒适感向幸福感递进，那就要进一步推进文明程度的提升，市民素质的提升，整个城市管理和服务的提升，整个城市品位的提升和文化特色的提升，使我们生活在会同的群众感到更幸福，幸福指数要有所提升，所以说这是一个从舒适感向幸福感递进的过程。二是从满意感向自豪感递进。当我们走出去，与其他创建成功的城市相比，我们的自豪感还远远不够，有差距。但如果我们再用几年的时间创了省级文明县城后，甚至成为最宜居、最乐居的城市之后，我们走出去，那自豪感就会明显提升，这种自豪感是一种对发展的认可，对环境的认可，所以我们要从满意感向自豪感提升，要使我们的老百姓走出去之后感觉到，没有哪个县城比家乡更好。这就是以人为本，就是把人民群众的满意当作第一信号，就是群众路线教育实践活动的内在要求。三是从情感向归属感递进。对家乡，包括在座的各位，大家都会有一份情感，尽管我们在建设和管理过程中，还存在很多这样或那样的问题，但大家仍会说“家乡好”。但是，仅有基于家乡情节的归属感是低标准的，归属感不光要有情感上的眷念，还要对家乡的环境、品位、人文、特色有一种无法替代的留念。这里面，就还有很多工作要做。要造就一种归属感，让我们即使离开了家乡远远在外，也由衷地眷念这一方土地，眷念这一方绿水青山，眷念我们这个宜居城市，时时刻刻都想到，我们的家乡是一个美丽的、是一个秩序良好的、是一个文明程度较高的、是一个有文化特色、有文化品位的城市。对投资者和外来者而言，首先是从陌生感向认同感递进。凡是到一个地方投资，投资商除了考察原料、市场、区位、交通等因素外，他会很看重当地的投资环境、市民素质和诚信体系。异地创业，初到之时，不免对这个地方充满着陌生感，尤其是当这个区域环境不佳的时候，投资者的投资信心是带有疑问的，所以我们要通过文明创建，在环境上、在市民素质上、在诚信体系上加以提升，让外来投资者，哪怕是刚进入会同就要抛弃这种陌生感，要有一种认同感：这就是我要选择的地方，是理想的创业、生活之地！所以这个从陌生感到认同感的过程，需要我们打造一个很好的社会环境，这个环境是我们文明中所囊括的，也就是刚刚立志同志讲的九个大的方面，都要提升。其次是从异乡感向家乡感递进。到我们这里创业，应该说，所有投资者都希望能像自己的家乡一样，让自己感到很舒适、很宜居、很安全、很有保障。这就需要通过我们开展文明创建，实现环境硬件和软件的全面提升，使外来投资者的异乡感迅速成为家乡感，这个家乡感很重要，如果一个投资者来了之后，感到这里就是自己的第二故乡，那么从投资创业的信心来讲，从整个项目的推进来讲，都会加大力度。
二、要突出重点，把握关键
省级文明县城的内涵非常丰富，涵盖了经济、政治、文化和社会建设等各个方面。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，突出重点、把握关键，上下联动、步调一致，齐抓共建、全面推进，认真抓好创建省级文明县城和城乡环境卫生同治各项工作。
（一）抓根本，着力提升市民文明素质。文明素质重在实践，重在养成，要坚持从大处着眼、小处着手，推动城市文明和市民素质有一个大提升。一要抓教育培育文明。要广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，着力培育和践行社会主义核心价值观，深入推进群众性精神文明创建，不断提升公民文明素质和社会文明程度，为促进全面深化改革、推动经济持续健康发展、维护社会和谐稳定提供有力的思想保证、精神动力和道德支撑。要大力推动社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，扎实抓好未成年人思想道德教育，从根本上提升全县人民思想道德水平。二要抓活动传播文明。要开展“道德模范”、“文明市民”等评选活动，广泛宣传好人好事，营造学习、崇尚、关爱、争当道德模范的浓厚氛围；深入开展“文明单位”、“文明村镇”、“文明社区”、“五好家庭”等评选活动，使创建过程真正成为教育人、引导人、塑造人的过程。三要抓环境塑造文明。深入开展净化社会文化环境工作，切实加强对网吧、荧屏声屏和校园周边环境的整治，为未成年人营造一个积极健康的成长环境。
（二）抓基础，着力完善城市功能。要按照“北扩东进西拓”的县城开发战略，抓紧做好县城总规修编，精心编制好市政设施、地下管线等专项规划，通过规划引导、控制，使老城区改造有序进行，逐步形成鲜明特色。要千方百计推进城建重点工程，切实抓好城西绕城公路、接官路和藕塘路等项目建设，加快城北综合新区、城区沿河风光带、县城主次干道、重点商住小区建设和背街小巷改造；要实施城区绿化美化工程，加快推进粟裕公园、天马山公园建设，提高城市绿化覆盖率，着力改善城市面貌和人居条件，进一步完善城市功能。
（三）抓难点，着力整治城市环境。创建一个美好的城市，不仅要靠建设，更要靠管理。如果一个城市道路修得再宽、楼房建得再高、绿化搞得再好，在管理过程中各种措施跟不上、不到位，城市的秩序混乱，公共服务不能令群众满意，那也是失职，是形式主义，是公共财政资金的浪费。目前，县城内车辆乱停乱放、摊点乱摆乱占、垃圾乱倒乱扔等不文明行为时有发生。为此，我们要进一步加大城市秩序管理力度，在环境卫生整治方面，要全面做好各单位、临街个体工商户日常环境卫生的维护、卫生达标工作；要规范管理商贸市场、临街门店经营行为，统一规划和设计临街建筑装饰美化、门店招牌等，要彻底消除占道经营、乱搭乱建、乱摆乱设、乱涂乱画等脏乱差现象。在交通秩序治理方面，要加大对车辆违章、乱停乱放的整治力度，要广泛深入宣传交通法规，增强广大市民和司乘人员的交通意识，自觉遵守交通法规。在公共食品卫生专项整治上，要加强对公共娱乐场所、餐饮行业的卫生监管，加大对食品卫生安全的监督检查力度，提高我县食品安全水平。
（四）抓亮点，着力创建特色载体。目前，全国2400多个县级城市中，许多城市都在创建各个级别的文明城市。一个城市能否最终胜出，最重要的一条，就是要有自己独特的风格和特色。在创建工作中，我们不仅要做好县城绿化、美化、亮化、净化工作，完善城市功能，提高管理水平，还要充分发挥自然生态优美、文化底蕴深厚、文物遗迹众多的优势，继续抓好粟裕故居改扩建工程、高椅古村环境整治工程、鹰嘴界自然保护区生态资源、连山炎帝故里神农民俗文化资源的保护和开发，真正体现“山水让人愉悦、文化让人迷醉、特色让人记忆”的意境。
（五）抓惠民，着力提高市民幸福指数。文明县城是反映城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号。这其中，最重要的指标是民生；最重要的标准是民意。民生所指，民意所向，才是文明所在。《湖南省文明城市测评体系》中的许多内容都涉及民生问题。测评验收中，群众的意见、群众的支持占有很大的比重。一要做到为民。创建文明城市，最终目的是让群众受益，通过创建真正破解难题、为民办事。要结合当前开展的以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动，创新活动载体，建立长效机制，以创建促发展、以创建惠民生，让广大市民共享文明创建成果。二要做到便民。扎实推进阳光政府建设，进一步加大公开力度，加强作风建设，规范政务行为，提高服务质量，坚决杜绝“脸难看、门难进、事难办”现象和“吃、拿、卡、要”等问题，为市民和企业提供便捷、高效的服务。三要做到乐民。完善公共文化服务体系，加快城乡文化体育设施建设，大力发展公益性文化体育事业，努力实现公共文化服务均等化；广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，不断满足群众日益增长的文化需求。
三、要强化责任，凝聚合力
创建省级文明县城，人人受益，人人有责。只有全民参与、形成合力，才能取得良好的创建效果。各级各部门要加强配合，协同作战，合力攻坚，确保创建工作落到实处。
（一）领导要重视。创建省级文明县城，是一个宠大的社会系统工程，需要引起各级领导和单位部门的高度重视。县里由立志同志主抓此项工作、海峰、怀玉同志具体抓工作落实。成立了县创建省级文明县城和城乡环境卫生同治工作办公室，下设八个专项小组，作为具体组织实施机构，负责督促、组织、指导有关部门各负其责，搞好创建工作。各级各部门都要把创建工作摆上突出的位置，层层分解任务，明确工作要求，落实责任主体。
（二）部门要尽责。会上下发的《会同县创建省级文明县城和城乡环境卫生同治三年行动计划（2014-2016年）》，对创建目标任务进行了细化分工，明确了责任单位。各责任单位的“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导专职抓，落实好人员、经费。要根据创建文明县城的目标任务分解，制定切实可行的创建计划和实施方案，确保各项工作目标保质保量完成。要将创建工作与单位考核相挂钩，作为考核领导班子工作水平和工作实绩的重要依据。
（三）社会要参与。要动员全社会力量，积极参与到创建工作中来，采取多种形式，积极开展创建工作进社区、进学校、进厂矿、进家庭等活动，让全社会都关心、关爱和关注省级文明城市创建，努力营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛围。
（四）宣传要到位。宣传部门、各类新闻媒体要充分发挥主阵地作用，大力宣传创建省级文明县城的目的、意义、要求，以及主要做法和工作动态。对好人好事好风尚，要大张旗鼓地宣传，对低俗不文明的言行，要毫不留情地曝光。要让广大市民理解、支持和配合创建工作。要拓宽宣传渠道，善于利用网络工具，通过网络和通讯等手段宣传创建工作。要利用出租车、公交车、宣传栏等载体，采取标语、漫画等形式宣传创建工作。
（五）督查要严格。创建省级文明县城各项工作能否落到实处，督查至关重要。县综合督导组，要定期开展专项督查，对工作不力、行动迟缓、检查不达标的单位，在电视台予以通报；对因工作中推诿扯皮、不作为、乱作为而影响创建验收的，将从严追究单位主要责任人的责任。
报：全体县委常委；侯桥训、粟汝平；全体县人大副主任、县政府副县长、
县政协副主席等县领导；省、市文明办。
发：全县各单位、乡镇。编辑：redcloud
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