怀化市“对接大湾区·承接产业转移”招商推介会暨重点项目签约仪式在深圳举行（记者 陈湘清 摄）

“现在办事太方便了，省掉了办手续的麻烦事，我们受到了重视，也更有精力和干劲去抓生产。”6 月30 日，在中方县政务中心办事大厅，中联纳科新材料科技有限公司法人朱泽钢高兴地说。

原来，他仅用了4 个小时就成功办理了原本需要三天才能办好的法人变更和股权变更事项。“听说现在‘一件事一次办’事项已实现‘全市通办’，以后办事不再受地域和层级限制，真是太好了。”对于优化营商环境带来的变化，朱泽钢十分肯定地说道。

营商环境是一个地区发展能力、竞争力的核心要素，也是推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要突破口。近年来，怀化先后出台了《怀化市积极推进招商引资若干规定》《关于进一步推动民营经济高质量发展的实施办法》《关于推进医养融合加快健康养老服务业发展的实施意见》《怀化市进一步促进就业工作十二条措施》《怀化市优化营商环境20条措施》等一系列干货足、易落实的优惠政策，从项目用地、标准化厂房租购、财源奖补、运输补贴、非税优惠、能源、促进就业等各方面给予投资企业政策扶持，并着力在项目策划包装、前期审批、要素保障、建设环境等方面破除瓶颈，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”四办服务，持续推动营商环境不断优化改善。

2月21日，我市举行夺取“战疫情、抓发展”双胜利怀化市2020年重点（产业）项目集中开工暨项目签约仪式。（记者 潘雨 摄）

3 月21日，国家广告产业园揭牌、怀化高新区中医药特色产业基地授牌、怀化洪江精细化工新材料特色产业基地授牌、重点项目集中开工签约仪式举行。（记者 潘雨 摄）

——在简政放权上做好“减法”。坚持刀刃向内,持续减权限权,市、县行政许可事项分别精简46%、71%,非行政许可审批事项全部取消。清理规范行政审批中介服务事项,目前市本级保留的97 项事项实行了清单管理。向园区、乡镇、街道(社区)分别赋权170 项、106 项、46 项,怀化国家高新区和怀化经开区实现了“项目审批不出园”。

——在创新监管上做好“加法”。建立市县两级政府权力清单动态管理机制，建成覆盖全市的“互联网+监督”平台。“双随机一公开”工作逐步实现常态化、规范化。大力推进社会信用体系建设,在“信用怀化”网站汇总发布我市信用红黑名单信息,并实行了“联合惩戒”。

——在优化服务上做好“乘法”。深入实施“一件事一次办”改革,企业在政务服务大厅办理等候时间缩短50%,企业投资项目备案、简易事项工伤认定等97 项简易事项实现即来即办即结,427 个事项实现“一网通办”。严格落实减税降费各项政策,2019 年共减免各项税费10.46 亿元。积极争取降低电价,企业减少电价开支2.58 亿元。在怀化国家高新区大力推行企业投资项目“标准地+承诺制+代办制”改革,按照“地块定标、按标出让、承诺许可、按标施建、对标验收”流程,实行部门提前预审、企业自愿承诺、简化审批程序、无偿代办服务、事中事后监管,促进工业项目快速落地。

——在转变作风上做好“除法”。自2014 年以来，我市持续开展了“整治庸懒散、提振精气神”专项整治行动，并专门出台了《怀化市领导干部和机关工作人员“庸懒散”行为问责暂行办法》，推动全市党员干部作风大转变。同时，严格落实优化经济发展环境“十条禁令”，严肃查处了一批办事效率较低、损害经济发展环境的典型案件，党纪政纪处分了一批公职人员，全市上下抓发展、抓产业、抓环境的氛围日益浓厚。通过一系列实实在在的政策和举措，吸引了大批项目和客商纷至沓来。在今年举办的“夺取‘战疫情、抓发展’双胜利怀化市2020 年重点（产业）项目集中开工暨项目签约仪式”和“国家广告产业园揭牌、怀化高新区中医药特色产业基地授牌、怀化洪江精细化工新材料特色产业基地授牌、重点项目集中开工签约活动”中，我市就集中签约招商项目46 个，引进资金184.88 亿元。今年前5 月，我市实际到位省外境内资金162.4 亿元，同比增长18.6%，在全省各市州中增幅排名第四、进度排名第二。

我市部分招商引资优惠政策

用地优先“超低价”

●对落户省级以上工业集中区、省级以上开发区的工业项目，按照自然资源和规划部门挂牌出让底价出资摘牌和交纳相关税费后，根据固定资产投资强度不同，由项目承接地财政分档补贴。补贴资金用于项目建设与生产运营。

●固定资产投资0.5 亿元以上，固定资产投资强度在100－150万元/亩、150－200万元/亩、200万元/亩以上，投产后三年内平均每年综合税收达到20万元/亩以上的，从投产后第四年开始，分三年对企业所缴纳的除税费外超出10万元/亩、6万元/亩、4万元/亩以上摘牌价款的等额资金予以补贴，每年补贴价款总额的1/3。

●固定资产投资额度达到3 亿元以上，固定资产投资强度达250 万元/亩以上，投产后三年内平均每年综合税收达到20 万元/亩以上的，从投产后第四年开始，分三年对企业所缴纳的土地价款全额予以补贴，每年补贴价款总额的1/3。

●对固定资产投资额度达到6 亿元以上，固定资产投资强度达300 万元/亩以上，投产后三年内平均每年综合税收达到30 万元/亩以上的，从投产后第四年开始，分两年对企业所缴纳的土地价款全额予以补贴，每年补贴价款总额的1/2。

●固定资产投资总额度约定达到9 亿元以上，固定资产投资强度约定达300 万元/亩以上，投产后五年内平均每年综合税收约定达到30 万元/亩以上的，可以在企业缴纳土地价款后两个月内对所缴纳的土地价款全额予以补贴。投产后五年内经考核不能达到本项约定补贴条件的，按实际考核结果比照满足前款规定全部补贴条件的相应项予以核减。

●经市政府认定的民间投资重大产业项目，享受市重点建设项目待遇。企业利用符合规划、不改变用途的现有工业用地，增加建筑面积或利用地下空间的，不再补缴土地出让价款。财源奖补“大力度”

●对新引进的固定资产投资强度不低于100 万元/亩、总额不低于5000万元的工业类、医药健康、生态文化旅游（其中旅游景区项目不计投资强度）等项目，按企业投产年度起实际缴纳增值税、企业所得税中地方留成部分前三年的100%，第四、五年的50%给予奖补；对新引进的500 强企业，按企业投产年度起实际缴纳增值税、企业所得税中地方留成部分前三年的100%，第四、五、六年的50%给予奖补。

●对固定资产投资总额达5-10 亿元的现代商贸物流项目，开业后分别按实际缴纳增值税、企业所得税中地方留成部分第一、二、三年的100%、70%、50%给予奖补。

●对固定资产投资总额达200 万元以上的商业综合体经营者，开业后分别按实际缴纳增值税、企业所得税中地方留成部分第一、二、三年的100%、70%、50%给予奖补。

●对首次、再次获得认定的高新技术企业分别奖励50 万元、20 万元。对引进市外高新技术企业，建成投产后每家一次性奖励50 万元。奖补资金作为研发经费。支持企业“上云”行动。

●对在“新三板”挂牌或沪深交易所及境外资本市场首次公开发行股票成功上市的企业，由市财政给予100 万元一次性财政奖励。

●对新获国家、省级“绿色工厂”“绿色园区”称号的企业和单位，分别一次性奖励40万元、20万元。对新获省级“两型工业企业”认证的企业，一次性奖励20万元。对新通过清洁生产审核验收的企业，一次性奖励10万元。对新获认定的省“两型”产品，每项一次性奖励10 万元，并优先列入市、县政府采购目录。对企业引进新技术、新工艺、新产品、新设备等，实现绿色发展和转型升级，固定资产技改投资在500万元以上，且当年设备投资在100万元以上的规模工业企业，按设备投资额的8%给予奖励，最高不超过50万元。引资奖励“大手笔”

●项目承接地政府或开发区管委会对招商引资中介人（国家公职人员与项目投资方除外）给予单个项目最高不超过300 万元的奖励。

●所引进项目为500 强、央企、上市公司、国内同行业龙头工业类企业（前10 名以内）的，按固定资产实际投入的5‰奖励（其中设备资产按3‰计奖）；上述企业在项目落户地同时设立区域总部或国内总部的，按固定资产实际投入的6‰奖励（其中设备资产按4‰计奖）。引进市域外非上述类别工业类企业，按引进市域外资金完成固定资产实际投入的4‰奖励（其中设备资产按2‰计奖）。

●商贸物流、文化旅游开发，以及酒店、学校、医院等公共服务类项目，按引进市域外资金形成固定资产实际投入的1‰奖励。现代农业产业化项目，按项目开工之日起第一年度引进市域外资金实际投入的2‰奖励。服务外包、电子商务、文化创意等现代服务业项目，按引进市域外资金形成固定资产实际投入的4‰奖励。其中，所引进企业为国内一线知名品牌的，按固定资产实际投入的6‰奖励。营商环境“大改善”

●开展政务效能“六个推进”专项行动,即推进园区和基层政务“就近办”，推进企业和群众“一件事一次办”，推进工程建设项目并联审批，推进企业开办、注销、不动产登记一站式办理，推进实体大厅代办帮办制，推进涉审中介服务“超市化”，建设标准化、智能化、便利化的政务服务环境。

●开展企业减负“七个降低”专项行动,即降低企业税费负担、降低企业用工引才成本、降低企业融资成本、降低企业用地成本、降低企业用能成本、降低企业出口退税成本、降低重点招商项目落地成本，建设富有吸引力、创造力、竞争力的产业发展环境。

●开展企业权益“七个保障”专项行动,即保障公平竞争、保障公正监管、保障企业家人身与财产安全、保障企业及周边治安环境、保障政务诚信、保障企业诉求畅通、保障政策措施落地落实，建设尊重企业家、保护投资者、关爱纳税人的诚信法治环境。

（记者 底健 通讯员 丁钢成 欧阳宏伟 汤惠芳）

相关链接·“湘约长三角 发展看怀化”特别报道：

怀化大力推进“放管服”改革，积极转变政府职能，做好“减”“加”“乘”“除”法——营商环境优 项目落地快

优势产业链 发展新引擎——怀化市大力推进八大重点产业链发展

招大引强增活力——怀化市大力推进招商引资工作走笔