会同县殡葬管理暂行办法

第一章 总 则

第一条  为推进我县殡葬改革，加强殡葬管理，规范丧葬活动，树立文明节俭办丧事的社会新风尚，促进社会主义精神文明和生态文明建设，根据《殡葬管理条例》（国务院令第628号）《湖南省实施<殡葬管理条例>办法》（湖南省人民政府令第154号）《湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省2015-2020年殡葬改革和殡葬事业发展规划》的通知》（湘政办发〔2014〕115号）等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于我县行政区域内的殡葬活动及其管理。

第三条  县、乡（镇）人民政府应当加强对殡葬管理工作的领导，把殡葬管理纳入本级政府工作的目标管理，把殡葬事业纳入当地经济社会发展规划，把殡葬设施的建设和改造列入当地城乡建设规划和基本建设规划。

第四条  县民政部门负责本县行政区域殡葬管理工作。

有关单位按照各自职责协同民政部门做好殡葬管理工作。

第五条  国家机关、企事业单位、社会团体和村（居）民委会应当带头推行殡葬改革，协助做好本单位、本辖区的殡葬管理工作及相关法律法规政策的宣传教育工作，引导公民文明节俭办丧事。

第六条  党员、干部要带头推动殡葬改革，移风易俗，文明节俭治丧。

第二章 丧事活动管理

第七条  县殡仪馆负责全县殡葬管理的日常工作。

第八条  在县城区实行集中治丧，规范土葬，提倡火葬。

第九条  自本办法施行之日起，在集中治丧范围内的公民死亡后应当在县殡仪馆举行吊唁活动。

集中治丧范围为：东由一中沿环城路至岩头高速公路口，西至教师进修学校，南由水坪溪至县委党校，北至水岸绿城。该范围将随着县城建设和发展适时进行调整。

第十条  办理丧事活动，应当遵守社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全和侵害他人的合法权益，不得污染环境。治丧期间禁止以下行为：

（一）禁止在集中治丧范围内搭灵堂、灵棚。

（二）禁止治丧过程中违法违规燃放烟花爆竹（含礼花弹、礼炮）。

（三）禁止抬灵柩、花圈、“猪羊祭”等行为途经县城城区。

（四）禁止出殡沿途抛撒冥纸、冥钞。

（五）禁止出殡沿途敲锣打鼓、吹奏哀乐。

（六）禁止送葬车队阻塞妨碍交通。

（七）禁止治丧活动中妨碍公共秩序、危害公共安全和侵害他人的合法权益，不得污染环境。

第十一条  出殡途经县城区的，灵柩由县殡仪馆殡仪车运送，送葬人员、殡葬用品由死者亲属自行组织车辆统一乘运。

第十二条  大力倡导厚养薄葬，节俭办丧。在县殡仪馆治丧时间原则上不得超过3日，特殊情况不得超过5日。

第十三条  因患传染病死亡的，医院或者死者亲属应当及时报告县卫生主管部门，并依照传染病防治规定对遗体处理后火化。

第十四条  特困救助供养对象死亡后由所在乡（镇）人民政府、养老机构或村（居）民委员会负责办理丧葬事宜。无名、无主遗体由遗体发现地乡（镇）人民政府负责办理丧葬事宜。

第三章 遗体接运

第十五条  在规定治丧范围内的死者遗体，由县殡仪馆负责接运，也可以由丧属自行运送至殡仪馆。禁止其他单位和个人从事经营性遗体运送、遗体存放等殡仪服务活动。

第十六条  因交通事故或其他原因造成非正常死亡者遗体，经公安部门法医鉴定后，通知丧属办理手续后火化。

在县外死亡的人员，按照死亡地有关规定执行。确需接运的，经当地公安、民政等部门出具相关证明后方可接运。

无名、无主遗体，经公安部门法医鉴定后，通知殡仪馆接运、火化。

第十七条  死者亲属应在遗体接运时根据馆内悼念厅租用情况自主选择悼念厅，遗体进厅后原则上不得调换。

第四章 殡葬服务

第十八条  从殡仪馆运营之日起两年内，在殡仪馆治丧的，3日（含3日）以内（集中治丧范围内）免收殡仪车接、送遗体费和悼念厅租用费，所需费用由县财政列支。

第十九条  集中治丧实行以基本殡葬服务为主，选择性殡葬服务为补充的服务方式。相关费用按相关部门核定的标准执行。

第二十条  殡葬服务机构应自觉遵守相关法律法规、行业规范和各项管理制度，接受和服从殡葬管理行政部门统一安排和管理。

第二十一条  遗体在县殡仪馆的保存期不得超过7日，因特殊情况需要延期保存的，须经县民政部门批准。

第二十二条  县殡仪馆应当严格遵守殡葬管理的有关规定，严格执行殡仪服务收费项目和标准，加强内部管理，改善服务条件，确保服务质量。

殡仪服务人员应当遵守操作规程，实行规范、文明服务，不得利用工作之便索要、收受财物。

第五章 殡葬救助

第二十三条  下列人员死亡后，其亲属或相关单位、村（居）民委员会可申请殡葬救助，所需资金从相关救助经费中列支。

（一）特困救助供养对象。

（二）重点优抚对象。

（三）农村低保一类对象。

（四）无名、无主遗体。

第二十四条  死者亲属在享受本办法第十八条的同时，还可享受以下殡葬救助项目：

（一）特困救助供养对象在县殡仪馆治丧的，3日内（含3日）基本殡葬服务项目费用全免；超过3日的，所有费用由死者亲属自行负担。

（二）重点优抚、农村低保一类对象在县殡仪馆治丧的，3日内，接、送遗体费（5公里内），悼念厅租用费减免5O％。

（三）无名、无主遗体，由公安部门法医鉴定后，相关丧葬费用全免，所需费用由县财政解决。

第二十五条  符合殡葬救助条件的对象死亡后，其亲属或单位需配合县殡仪馆核实相关情况。

第二十六条  殡葬救助费用在结算时直接予以减免。救助项目之外的其它费用由其亲属或单位自行承担。死者亲属应在死者遗体出殡前办理完费用结算手续。

第六章 火化与管理

第二十七条  大力推行火葬。下列公民死亡后，应当实行火化。

（一）党员、干部。

（二）无名、无主遗体。

（三）特困救助供养对象。

（四）公民生前遗嘱火化或死者亲属要求实行火化的，应遵照其意愿火化，他人不得干涉。

（五）法律、法规规定必须火化的人员。

第二十八条  死亡后应当火化的遗体应当就地或者就近火化；因特殊原因，需要将遗体运回死者生前居住地火化的，应持死者生前居住地的县（市、区）民政部门出具的证明，并经死亡地的县（市、区）民政部门批准。

第二十九条  无名、无主遗体、特困人员遗体火化后，骨灰三个月内无人认领，由县殡仪馆负责葬到统一规划的墓地区域。

第七章 墓葬管理

第三十条  经营性公墓必须由县人民政府统一规划，规范用地。

第三十一条  经营性公墓、公益性公墓应当建造在荒山、荒地等土地上。

禁止在以下地区建造坟墓：

（一）铁路、高铁、高速和国省干道两侧第一层山脊可视范围内。

（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区。

（三）水库及河流堤坝附近和水源保护区。

（四）城市规划区。

（五）基本农田保护区。

（六）危险物品仓储区。

第三十二条  严格控制经营性公墓、公益性公墓的墓穴占地面积，严禁修建大墓、豪华墓。

允许土葬的单人遗体的墓穴，占地面积不得超过4平方米；多人的遗体合作，每增加1人，可以增加用地2平方米。

安葬两人以下的骨灰墓穴，占地面积不得超过1平方米；安葬3人以上骨灰的墓穴，占地面积不得超过2平方米。

第三十三条  墓穴的使用年限时间为20年。逾期继续使用的，应当重新办理使用手续；逾期未办理手续的，作无主墓穴处理。

第三十四条  除依法批准建立的经营性公墓外，任何单位和个人不得擅自建立经营性公墓、殡仪馆和火葬场。

第八章 责任追究

第三十五条  对在集中治丧范围内违法违规燃放烟花爆竹（含礼花弹、礼炮），治丧活动中妨碍公共秩序、危害公共安全和侵害他人的合法权益的，送葬车队阻塞妨碍交通的，由县公安部门依法查处；治丧活动中污染环境的，由市生态环境局会同分局依法查处；对在集中治丧范围内搭建灵堂、灵棚，出殡沿途抛撒冥纸、冥钞的，出殡沿途敲锣打鼓、吹奏哀乐的，抬灵柩、花圈、“猪羊祭”等行为途经县城城区的，由县城市管理和综合执法局依法查处，所属乡（镇）人民政府和村（居）民委员会协助执行。

第三十六条  拒绝、阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务或者侮辱、殴打殡葬管理工作人员的，由公安部门依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条  对非法制造、经营殡葬用品，倒卖炒卖、传销或者变相销售墓穴和骨灰存放格位的，由民政、公安、市场监督等有关部门依法查处；对非法从事遗体运送、遗体存放等经营性殡仪服务活动的，由民政、公安、交通运输、市场监督、卫健等部门依法查处。

第三十八条  违反本办法规定，在经营性公墓、公益性公墓以外的地方建造坟墓；恢复和建造宗族墓地；建造永固性墓穴、活人墓的，由民政部门责令当事人限期整改，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。

第三十九条  国家工作人员、企事业单位职工违反本办法规定，除根据本办法给予处罚外，移交有关部门依法处理；对履职不力、不作为、乱作为的单位和个人，给予严肃问责。

第四十条  民政部门、殡葬管理服务机构及其工作人员在殡葬管理中徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权、玩忽职守的，由有关部门按管理权限对责任人给予处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十一条  对违反本办法规定的行为，公民有权向纪检监察、组织、民政、城市管理和综合执法局等部门举报，任何单位和个人不得打击报复。

第九章 附 则

第四十二条  国家对少数民族、宗教人士、港澳居民、台湾同胞、华侨和外国人的殡葬活动及其管理另有规定的，从其规定。

第四十三条  集中治丧范围外的公民自愿到县殡仪馆治丧的，适用本办法。

第四十四条  本办法自2020年9月29日起施行。