“绿水逶迤去，青山相向开。”初夏时节，群山环绕的会同县岭头村里，迎来了一批特殊的客人。5月22日，湖南省委脱贫攻坚干部考察第49考察组，采取“四不两直”方式突然造访岭头村，听取汇报、民意调查、现场访谈、产业调研……

“当时还是有点紧张。”湖南女子学院帮扶工作队队长、岭头村第一书记丁尧回忆，一系列的“考试”让他有点措手不及。但是丁尧当天交出的“答卷”却十分有说服力。岭头村是会同县的深度贫困村，全村原有贫困户73户231人，贫困人口占全村总人数的44%。在帮扶工作队和乡村两级干部的共同努力下，2018年底，岭头村实现整村脱贫摘帽。如今，岭头村发生了翻天覆地的变化，成为远近闻名的“美丽侗寨”。

▲湖南省委脱贫攻坚干部考察第49考察组同志和村支两委干部、贫困群众在田间地头交流。

这只是湖南省委组织部选派的64个考察组之一。4月下旬，为全面了解脱贫攻坚一线干部表现，发现、评价、使用表现突出的优秀干部，为基层干部加油鼓劲，湖南省委组织部抽调269名干部，深入全省77个脱贫攻坚任务较重的县市区考察。这不仅是一次领全国之先的重大创新，也是湖南省脱贫攻坚工作的一大亮点。

决战决胜脱贫攻坚，党员干部是关键。而交出高质量的扶贫答卷，离不开发挥基层党组织的战斗堡垒作用。第49考察组成员表示：“这次考察，我们走访了会同县18个乡镇，22个县直行业扶贫单位，119个行政村，实现了87个贫困村全覆盖。在考察中，我们发现基层党组织建设得越好，脱贫攻坚效果就越好。只有以组织力激发贫困群众脱贫致富的内生动力，才能全力助推脱贫攻坚质量稳步提升。”

“小魔芋，大魔力！”2017年11月22日，省委书记杜家毫在会同调研脱贫攻坚工作时，对当地培育发展魔芋产业带动贫困户增收脱贫取得的成效，给予充分肯定。这次调研，让会同扶贫模式走入大众视野。

会同是全国闻名的“广木之乡”“南竹之乡”，然而，曾经作为武陵山片区扶贫攻坚重点县的会同，人们很长一段时间都守着绿色资源过着穷日子。

为了改变这一现状，近年来，会同县以抓党建促脱贫为抓手，将基层党建与精准扶贫工作深度融合，全面建优建强基层党组织和教育管理好党员，充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，通过基层党组织和广大党员带头落实政策，带头发展致富，带头攻坚拔寨，带头落实结对帮扶责任，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强组织保证。

一名党员，就是一面旗帜；一个支部，就是一座堡垒。打赢脱贫攻坚战，关键还在党的领导，抓好党建，就抓住了脱贫攻坚的“牛鼻子”。

目前，会同县大力实施党员脱贫致富示范工程，积极引导基层党代表、农村有能力的党员开展结对帮扶。全县2239名各级党代表和有能力的农村党员每人至少联系了一户贫困户，向扶贫户积极宣传政策、帮助确定产业项目、开展走访慰问等，努力帮助贫困户解决实际困难。

同时，当地还先后出台了《会同县扶贫工作队和结对帮扶责任人管理考核办法》《会同县脱贫攻坚责任追究办法》，制定了脱贫攻坚路线图、时间表、任务书，为全县上下打赢脱贫攻坚战提供了思想指引和行动指南。

打好一场硬仗，离不开有针对性的结对帮扶模式，也不可忽视扶贫“带头人”的力量。

会同县在村（社区）“两委”换届中，大力选拔发展思路清晰、带富能力突出、服务群众意识好的优秀人才，全县230个村有183名致富能手当选村党支部书记，占村党支部书记人数的75%以上。堡子镇上坊村党总支书记杨玉平就是之一。

杨玉平自10多年前担任村干部以来，就始终把“如何让村民致富”当做第一要务。上任第一天，他就召开党员干部会议、村民代表会议，集思广益，最终决定因地制宜优先发展杂交水稻制种。

在杨玉平看来，只有产业发展壮大了，才能让群众稳定增收致富。于是，2014年他牵头联合8个专业合作社组成了会同县首家农民联合社——会同神农农民专业联合社，集约土地3000多亩，其中上坊村流转1000余亩发展杂交水稻制种产业，并为成员提供农机服务、水稻所需生产资料及销售服务、开展技术培训、交流和咨询。

▲2015年，上坊村千亩杂交水稻制种基地，被评为“怀化市党员创业示范基地”。

“禾苗长势非常好啊！”如今，面对成片的青禾迎风劲舞，长势喜人，杨玉平感到由衷欣慰。2015年，上坊村千亩杂交水稻制种基地，被评为“怀化市党员创业示范基地”。“稻鸭共生”的新型生态循环水稻种养模式也同步试行推广，当地粮食生产正持续向“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业方向发展。

基层党组织是脱贫攻坚的政治领导核心和一线指挥部。而健全扶贫工作机制，有助于夯实长效脱贫成果。

目前，会同县在87个贫困村成立脱贫攻坚联合党总支部，后盾单位一把手或分管扶贫工作的领导为总支部书记，驻村工作队长、村党支部书记为总支部委员，通过建立后盾单位、驻村工作队和村“两委”定期商讨工作制度，在统筹协调脱贫攻坚、指导建强村级组织、帮扶开展脱贫攻坚中发挥领导作用。

在这87个联合党总支中，有一个特殊的党总支，它就是位于湖南、贵州两省交界处——广坪镇羊角坪村的“湘黔联合党总支”。

会同县广坪镇羊角坪村与贵州省天柱县远口镇、地湖乡及靖州苗族侗族自治县大堡子镇上河村、江冲村接壤。由于周边百姓隶属于湘黔两省，很多政策存在差异，在交通、水源、山林、田地等方面矛盾纠纷时有发生，影响了湘黔两省周边群众的安定和谐。

▲2018年6月，中共湘黔朝阳联合党总支部换届工作会议。

为化解边界矛盾纠纷，营造和谐边界邻里关系，2015年1月，广坪镇羊角坪村、大湾村，地灵乡桥冲村和靖州县大堡子镇江冲、上河村，贵州省天柱县地湖乡岩古村等2省3县4乡镇6个村党支部达成共识，成立了联合党组织——中共湘黔朝阳联合总支部委员会，广坪镇羊角坪党总支书记杨汉德当选为第一届联合党总支副书记。在2018年6月的换届选举中，杨汉德当选第二届湘黔朝阳联合党总支部书记。

5年来，在联合党总支协调下，成功调处双边矛盾纠纷30余起，跨省矛盾纠纷9起。充分发挥了联合党总支的战斗堡垒作用，在解决村民们身边“困难”事的同时，也在湘黔边界群众心中架起了一座“暖心桥”。

此外，会同县还特别开展了“四支队伍集村部、干群同心攻脱贫”的工作，让联村县级领导和后盾帮扶单位联村第一责任人及驻村帮扶责任人、包村乡镇干部、驻村帮扶工作队、村“两委”干部常态化驻村集中“办公”，排查、整改问题。2019年5月，当地先后下发了《关于印发〈会同县“‘四支队伍’集村部干群同心攻脱贫”行动方案〉的通知》和《关于印发〈会同县“‘四支队伍’集村部干群同心攻脱贫”责任体系〉的通知》，让扶贫工作重心下移、力量下沉，进一步落到了实处。

千里之堤，溃于蚁穴。腐败现象不解决，扶贫就像无底洞。

只有大力推进党务村务公开，才能彻底杜绝扶贫领域的腐败、作风问题，一举摘掉“软弱涣散组织”帽。

近年来，会同县按照规范化的要求，各村（社区）统一制作了8块标准化的党务村务公开栏，对村级财务、扶贫项目建设、兜底保障人员、扶贫户和易地搬迁对象等按要求公示，接受全体村民监督，让群众看得明白，也能见证干部清白。会同县堡子镇上坊村村民杨玉笑着说，“自从有了党务村务公开栏，村里所有的情况大伙心里都有了本帐”。

除了按规范化要求，进行党务村务公开外，会同还坚持“动态排查、诊断评判、转化提升、验收奖惩”机制，对软弱涣散基层党组织不设比例、应整尽整、全面提升。

2017年以来，当地对全县各基层党（工）委开展了集中排查，共排查软弱涣散基层党组织63个，并按照“拿1个整顿方案、定1名县级领导班子成员联村、选1个县以上机关单位结对并派驻工作队、配1名第一书记、送1批帮扶项目、建1个坚强班子”的“六个一”工作要求进行了整顿。

“船到中流浪更急，人到半山路更陡。”2020年是决战决胜脱贫攻坚之年，同时也是全面建成小康社会收官之年，会同县正用“绣花”的功夫，做到脱贫攻坚推进到哪里，党建工作就跟进到哪里，走出了一条抓党建促脱贫奔小康的幸福路。

强化党建引领，汇聚脱贫攻坚合力。“会同样本”只是近年来湖南深入开展抓党建促脱贫工作的一个生动缩影。一直以来，湖南始终把抓党建促脱贫攻坚的责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

2016年，湘西花垣县十八洞村，打造出了一条“党建扶贫”的新模式，通过让全村党员尊崇党章党规，学透系列讲话精神，主动自觉做合格党员，努力探索出“可推广、可复制”的十八洞扶贫模式，齐心协力将十八洞村乡村旅游升级版工作进一步做好，党员示范带动作用明显。

郴州安仁县永乐江镇山塘村曾经在当地是出了名的差、乱、穷地方，不少人认为山塘村要翻身，恐怕比登天还难。当地的村党支部书记从抓学习教育入手，帮助干部群众提振精气神，并率领群众艰苦奋斗、开拓进取，短短几年就使山塘村发生了华丽蜕变，现在的山塘村“四季有花、四季有果、四季有绿、四季有客”，还荣获了“湖南省新农村建设示范村”“文明村”“生态村”等诸多荣誉。

近年来，全省各级组织部门以建强组织保障脱贫攻坚、精准用人推进脱贫攻坚、集聚人才支撑脱贫攻坚，推动党建工作与脱贫攻坚事业深度融合、相互促进、协同发展，为全省脱贫攻坚取得决定性成就提供了坚强组织保证。此次湖南扎实开展脱贫攻坚干部考察工作，更是以创新的形式，带动精准落实，奏响了脱贫攻坚最强音。

郡县治，天下安。“县”在中国的治理体系中起着承上启下的关键作用，县委书记主政一方，解决群众诉求，既是“开路人”，也是“领头雁”，也是推动脱贫攻坚的工作落到实处的“关键少数”。

6月9日，在全省县委书记抓党建促决战决胜脱贫攻坚培训班上，湖南省委书记杜家毫强调，要进一步坚定信心决心，对标中央要求抓重点补短板强弱项，更好发挥“一线指挥部”和“一线总指挥”的关键作用，让党旗始终在脱贫攻坚一线高高飘扬，确保脱贫攻坚决战决胜。这一席话语，为湖南当下提升脱贫攻坚成效、提升全面小康成色指明了出路。

“慎终如始，则无败事”。脱贫攻坚已经到了“总攻”阶段，要想取得最后的胜利，我们必须坚持做到慎终如始、心无旁骛、真抓实干，只有根据扶贫开发的实际来部署党建，紧贴扶贫开发的进展来开展党建，用扶贫开发的成绩来验证党建，党的建设才有鲜活的内容和旺盛的生机，才能真正做到“人民至上”，交出一份国家和人民满意的“扶贫答卷”。