奔向幸福 通向远方

——怀化市全力打通交通扶贫“最后一公里”工作侧记

记者 黄莎 通讯员 向桂芳 龙靓雯

初秋时节，畅行在新晃的乡村道路上，犹如一幅美丽的画卷徐徐展开。一条条纵横交错的农村公路，把大大小小的村落串联起来，一辆辆绿色环保的城乡公交车穿梭往来，一阵阵欢声笑语飘荡在田间地头、农家小院……

“今年收成不错，公路又通到家门口，再也不用为运输不畅发愁了。” 紫色的葡萄挂满枝头，新晃烂泥村种植大户蒲忠浩正在采摘、搬运，忙得不亦乐乎。

米贝苗族乡烂泥村，地如其名，晴天一身灰，雨天一身泥，海拔700余米，山高路陡，交通不便，从村到县城需近4个多小时。

昔日山水阻隔，而今大道通途。经过几年建设，烂泥村全部实现组组通公路，城乡公交车从山脚下沿路而上，甜甜的“山果”飞出大山，八方游客纷至沓来，漂泊的游子返乡创业，到处一片蓬勃发展的景象。

怀化是全域贫困地区，境内多山地丘陵，交通成为制约农村发展的一大瓶颈。市委、市政府大力推动交通运输事业发展，2016年开始启动，2018年实施“统规统建”，将自然村通水泥路和农村公路提质改造建设项目推向新高潮，全力打通脱贫增收“最后一公里”，为打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供了有力支撑。

畅通微循环 托起大民生

一座桥，一条路，改变一个村。

2019年3月11日，是沅陵县南山新村所有村民刻骨铭心的日子。这一天，他们日夜期盼的李家溪吊桥建成，村里终于结束了靠渡船出行的生活，老百姓们欢呼雀跃，共同庆祝这个历史时刻。

花甲老人杨谋均默默走到岸边，将老旧的渡船慢慢拖上岸，泪水在眼眶里打转。“在村里生活了68年，没想到家门口有桥过河了。”

桥通了，路修了，村民王茂均心里也乐开了花，“以后再也不用给儿子在镇上租房读书了，现在上学方便多了！”

解决交通不便的难题，曾是村里几代人的心愿。如今，在青山绿水之间，一座座结实的民心桥，一条条宽阔平坦的产业路，不仅带他们走出大山走向致富，也连通了他们与外面的世界。

路通，车通，人心通。

“出门水泥路，抬脚就上车。”芷江土桥镇洪溪蟠龙寨新村村民王祥和高兴地说。2015年以前，该村仅有一条水泥路通往外界。现在村里新修了一条快捷通道，开通了客运班车，到县城节约了一半时间。

脱贫攻坚号角吹响以来，我市大力推动交通运输事业发展，按照“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的要求，对全市交通现状进行全面摸底，制定交通扶贫发展规划。

为实现让“每位群众都走得顺畅”，我市聚焦“村村通班车”这一目标，进一步改善通村路，对全市通往行政村的6000多公里农村公路实施窄路加宽工程、8500公里公路实施安防工程建设，实现了所有行政村优选通达线路水泥（沥青）路面提升到4.5米宽以上，完善配套了公路安防设施，夯实了公路基础条件。并根据当地需求，逐一采用客运线路、公交线路、定制客运、预约客运等多形式开通客运班车，实现了全市所有行政村通班车。

在自然村通水泥（沥青）路建设中，我市还创新建设模式，节约财政资金。在全省率先推行自然村通水泥公路“统一施工、整体推进”模式，按照“市级统筹、县为主体、乡村参与、统一施工”原则，由一家大型施工企业“零利润”统一实施，大大缩短了建设工期，既保证了质量安全又节约了成本。各县（市、区）还根据实际自行组织了6500余公里易地扶贫搬迁公路和通组公路建设。3年时间里，我市全面完成25户100人以上自然村通水泥路11000多公里建设，实现通组公路从空白到全覆盖的跨越。

路通产业兴 群众有奔头

“扶贫路”连接起十里八乡，“旅游路”延伸至千山万水，“产业路”遍布村村寨寨。如今，“畅、安、舒、美”的“四好农村路”，不仅将美景与产业串联在一起，也让农民在家门口实现发家致富，为乡村带去无尽的人气、财气，为党在基层凝聚了民心。

初秋的沅陵县借母溪村风景独美。多年来，受落后交通条件的限制，这里的美景藏在深山少为人知。

“农村公路功不可没。”说起如今村里生机勃勃的景象，借母溪村村主任周树生打开了话匣子，6.5公里洪千公路的修通，让乡村旅游焕发生机，借助当地独特的借母文化，打造《狃子花开》实景剧，带动乡村旅游，每年清明前后至10月份，游客络绎不绝。去年，借母溪景区接待游客31.5万人次，旅游收入7800多万元。

“以前没有路，现在大巴车可以直接开到核心景区门口。”村民符元生告诉记者，现在从沅陵县城驱车1个小时就能到达借母溪村，这要放在2014年以前，走完这段路要4个多小时。瞅准这个旅游商机，现在村民们修建民宿、开办农家乐、发展生态采摘，忙得不亦乐乎。

会同青朗侗族苗族乡七溪村，一条宽阔而平整的水泥路，将这个地处武陵山片区的小村落与外界连通。

“路通了，干什么都方便了。”在外漂泊打工多年的唐自云，回家探亲时看到家乡的变化，毅然决定回乡带领乡亲们一起脱贫致富。 “现在连通县城与村组的水泥路修通了，还在驻村帮扶工作队帮扶下开办合作社，种植了中药材杭白菊，明年还准备扩大规模。”

公路通了，农村发展产业的天地更加广阔了。如今，会同日益畅通的农村公路带动了葡萄、柑橘、猕猴桃、绿壳蛋鸡等产业发展，许多电商开始“驻村入户”，产业逐渐壮大，品牌越来越响。

交通扶贫既要人畅其行，更要货畅其流。为确保每一处农村产业都有公路保障，我市多方筹措资金，统筹整合涉农资金、优先安排新增债券资金、财政民生预算资金等用于农村产业扶贫道路建设，近五年全市用于扶贫公路建设资金超过了30亿元。同时，多形式组织建设，通过以奖代补鼓励村组自主建设、与产业项目打捆建设、按通组道路统一建设等，让每一条产业公路都以最好的建设模式顺利建设。并进一步拓展成果，积极组织交通、扶贫、自然资源、农业农村、工信等部门对产业道路进行建设管理，确保每一条道路都能为当地群众脱贫致富贡献力量。

我市交通积极推进乡村振兴战略，以“四好农村路”创建为契机，坚持城乡客运统筹兼顾、均衡发展，目前中方县、会同县已先后启动城乡客运一体化改造，其他县（市、区）也将在今明两年全面启动。

管养一起抓 畅通千万家

1小时处理报险，保险公司与县公路局工作人员赶往水毁塌方现场进行定损；

2小时紧急排险，清理路面淤泥、砂石，恢复道路畅通；

7天内，全面做好塌方路段的加固施工；

15天，保险赔付金额到账……

这是新晃在全省率先推出“公路路产保险”。

“放在以前，这种垮塌，没有半个月时间通不了车；但按照现在的机制，7个工作日就能完全修复好，效率高多了！”在新晃鲤鱼溪与国道G320交汇处，该县公路养护中心工作人员介绍， 我市进入主汛期以来，由于连续暴雨，该路段因水毁造成公路边坡塌方。庆幸的是提前购买了“公路路产保险”后，灾毁认定、理赔、抢通等都有了明确规定，灾毁路段及时修复抢通，并迅速获得理赔资金。

三分建，七分养。我市牢固树立“‘四好农村路’建好是基础，管好是重点，护好是保障，运营好是目的”的理念，全面创新公路管养模式，大力推行“四好农村路”建设，确保每一条农村公路都有长效管理机制。

针对地处山区农村公路弯多、坡陡、视距差的特点，我市率先在农村公路推广使用智能蓄能自发光反光太阳能地标材料，不仅提升了农村公路的品质，美化了乡村，也为安全出行提供了保障。

2018年芷江在全省率先荣获全国“四好农村路”示范县，2019年新晃荣获全省“四好农村路”示范县，会同、通道、洪江区创建为全市“四好农村路”示范县。今年底，我市将全部创建成功市级以上示范县，为农村公路发展建立长久有效的机制，进一步筑牢全面小康建设基础。

打通的是路，贴近的是心。

从村村通公路到组组通公路、从通路到通客班车、从人畅其行到货畅其流，我市交通建设实现了由通到畅、由畅到美的蝶变。一条条通往大山的美丽农村路，让“甜甜的怀化”联通了外界，“山果”飞出大山，也为农民群众脱贫致富奔小康铺平了道路。