山区小县办出大教育

2016年3月，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时殷切寄语湖南“着力加强保障和改善民生工作”。近年来，会同县认真践行习近平总书记的重要指示精神，把教育优先发展作为脱贫攻坚最经济、最效益、最持久途径深入推进，全县教育质量不断提高，高考质量连续九年、初中会考连续五年综合评估排名全市第一，2020年全县高考一本上线率稳居怀化各县市区第一。2018年9月11日新华社《新华每日电讯》报刊发《老师在坚守，学生“挖”不走——来自湖南“教育另类县”会同的调查》后，基础教育工作获国家、省、市权威媒体推介和省委书记杜家毫、省长许达哲批示，副省长吴桂英深入我县专题调研。

补天窗，阻断贫困代际传递。会同县坚持将教育扶贫作为实现教育公平的重要途径抓实抓细。再穷不能穷教育。近年来，会同县克服县级财政困难，在精准落实国家普惠政策的基础上，着力落实教育经费“两个比例、三个增长”要求，2019年教育支出达49325万元，占一般公共预算支出的18.07%；2020年年初财政预算时，在大幅削减预算支出的情况下，将教育经费列为三个增长项之一，增长比例不低于5%。求学路上一个也不能少。会同县实行县级教育扶贫特惠政策，建立了从学前到大学、从县内到县外全覆盖的资助体系，精准资助为山区孩子筑起了上学圆梦的“安全底线”。2014年以来，共发放学前到高中阶段（含幼儿入园补助、义务教育阶段家庭经济困难生活补助、高中助学金、中职助学金和中职免学费等）各类补助资金共1.1682亿元，惠及对象14万多人次；社会爱心团体及爱心人士捐资470多万元，资助贫困学生1000余人次；发放县外就读对象补助、生源地助学贷款、基层就业学费补助、建档立卡大学新生一次性奖励、大学新生路费、建档立卡泛海助学、其他社会捐助资金共3246万元，惠及对象7864人次。同时，建立完善了“三帮一”控辍保学责任体系，加强对贫困家庭学生的情感交流、精神激励以及心理关注，激发他们拼搏奋斗的精神和感恩意识，全县没有一个建档立卡贫困家庭学生因贫辍学。把最美的房子建在学校。会同县委、县政府坚持以最高的标准来建造，把学校作为学生接受知识的教育圣地，即使是在防范政府性债务风险的大背景下，会同县也没有停掉一个教育类项目，也没有降低一个教育类项目的建造标准。2015年春季，总投资达2.5亿元的县一中整体搬迁新建项目正式投入使用；2018年秋季，投资1.45亿元的城北学校正式开学；2019年秋季，投资7000万元的芙蓉学校投入使用。同时，大力实施农村薄弱学校改造、义务教育合格学校、芙蓉学校、村小标准化建设、乡镇中心幼儿园建设、农村学校“四改三化”等项目，全面改善农村和贫困地区办学条件。截至目前，全县乡镇中小学学校全面完成合格学校建设，72个村小教学点按计划完成34个合格学校建设，启动了高椅芙蓉学校建设。如今你来到会同，看到最美的建筑一定是学校。

增学位，让城区学校不再拥挤。为解决城区学位紧缺问题，会同县从2015年开始谋划布局，用4至5年的时间，新增城区学校学位1万个以上。搬迁调整一批。2015年春季，县一中整体搬迁新建项目正式投入使用，设80个教学班，能容纳4000名学生就读。县一中搬迁后，将县三中搬迁至原一中办学、林城镇中学搬迁至原三中办学，新增学位4100个，城区初中、高中学校布局进一步优化。2020年秋季完成财贸幼儿园搬迁；将林城镇二完小成建制划转到芙蓉学校，原校址并入林城镇中学，新增初中学位1500个。新建一批。2018年，城北学校正式招生办学，新增学位2600个；2019年秋季芙蓉学校投入使用，增加学位1080个。2019年，实施高椅芙蓉学校建设，建成后可再增加学位1080个左右。2020年，建设乡村小规模学校17所（含村小11所和乡镇幼儿园6所）、建设农村寄宿制学校10所，新增学位1200余个。改扩建一批。2017年至今，先后实施了县机关幼儿园、林城镇一完小、林城镇三完小、县一中、县职中改扩建等项目，实现学前教育到高中阶段全覆盖，累计可增加学位4000个以上。通过近几年的努力，会同县已化解城区义务教育阶段学校超大班额213个，全面取消全县范围内义务教育阶段学校大班额。

优师资，让家长不再为择校忧心。为给“择校热”降温，会同县着力加强教师队伍建设，均衡配置师资，努力让每个学生享受到“公平而有质量”的教育。让教师队伍壮起来。坚持编制数优先向教育倾斜、向乡村边远学校倾斜，认真落实“退一补一”“有编即补”的政策。2015年以来，会同县累计招考特岗教师454人、公开招聘教师228人、定向培养师范生299人，占全县在职教师的41.3%。除公开招聘的高中教师外全部分配至乡村学校，有效缓解了农村学校教师年龄结构、学科结构矛盾。为保证高中优质师资，会同县委、县政府特批了灵活的自主招录政策，由县教育局根据所缺学科教师情况直接到知名高等师范院校选招优秀毕业生，确保了高中教师队伍的质量和稳定。让教师素质强起来。高度重视教师培训，着力推进“名师培养”工程，每年县财政安排师训经费256万元。同时，在2016年成功申报“国培建设项目县”项目的基础上，以“国培”为平台，结合“省培”“县培”，通过“走出去学，请进来教，坐下来研”的方式，不断开阔教师视野，更新教育理念，提高教学技能。近年来，会同县累计培训教师1.5万余人次，培训覆盖率达100%。目前，全县拥有县级教师培训团队、本土“专家”127人，建立学科“名师工作室”9个。让优质师资动起来。坚持师资配置全县一盘棋，建立健全教师交流、送教、支教制度，促进优质师资均衡配置、合理流动。每年分批次选派学科带头人到乡镇学校开展为期一个月的送教活动，变学生“走读”为教师“走教”。同时，对从乡镇学校调入城区学校的教师和城区学校达到晋级条件的教师，需具备在边远学校支教一年的经验。通过优化师资，让农村的孩子在家门口享受到与城里孩子同等的优质教育，有效推动了教育公共资源均等化，促进了教育公平。正是由于一批又一批的名师扎根会同，才让那些有想法送孩子赴长沙、怀化上学的家庭打消了念头，在保障了会同优质生源的同时也为这些家庭节省了一大笔教育支出。

强保障，让教师安心育人。为了让教师在岗位上安心育人，会同县在三个方面用心下足功夫。实施安居工程。“安居”才能“乐业”。会同县把教师公租房、周转房建设作为一项重点民生工程来抓，2013年以来，累计新建、改建教师公租房、周转房1331套，建设面积近5万平方米，有力改善了教师的住校条件，让广大教师在学校里找到家的感觉。实施福利工程。近年来，会同县认真落实教育投入政策，在按时足额发放教师工资及武陵山片区人才津贴、乡镇教师工作补贴等津补贴的基础上，建立健全教师福利增长机制。2015年将教师缴纳工伤保险纳入了财政预算，县财政每年支出达160万元以上；实行城区教师上下班免费乘坐公交车，每年补贴达140多万元。2016年设立城区教师绩效奖，每年人均4000元；每两年为教师进行一次免费体检，每次安排经费200多万元。2017年改高考奖为教育质量奖，将原来每年80万元的奖励标准提高到每年300万元。2019年制定出台了《激励教师安心从教八条措施》，不断提高教师政治、经济待遇，城乡教师年终绩效奖金人均提高4000元；2020年义务教育教师人均工资预算收入高出公务员9722元。正是有着对教育的这份“厚爱”，会同这样的财政穷县办出了“富教育”。实施尊师工程。会同县不仅在物质和经济上关怀教师，更注重提高教师政治地位和社会地位。近年来，会同县每年坚持在教师节高规格召开教育工作会议，高调表彰一批师德标兵和教育工作先进个人，通过政府门户网站、电视台等媒体大力宣传优秀教师先进事迹，在全县范围内掀起了浓厚的尊师重教氛围。同时，在参政议政上和市级以上荣誉评比活动中，名额分配优先向教师倾斜，让教师更有地位、更有尊严、更让人羡慕。