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百年风华湖湘潮︱浓墨重彩,绘就“幸福会同”——会同县持续改善民生福祉走笔
2021-07-01 11:16:24 字号:

美丽清新的林中之城——会同。 张镭 摄

佘 彬 蒋杰霖 雷鸿涛

会同县,地处湘西南边陲,是共和国大将粟裕同志的故乡,有着丰富的红色基因。

地处边陲,这里的老百姓悠然自得,把会同称为是“一个来了就想住下来的地方”。6月下旬,徜徉在会同,可见校园里的孩子们笑靥如花;在宽敞的路上,看得见青山,望得见绿水;老旧小区改造后干净整洁,居民在路灯下跳起广场舞……

始终坚持人民至上理念,浓墨重彩绘就“幸福会同”。近年来,在党的旗帜引领下,会同县委、县政府把幸福写进老百姓“医教住行”中,用党员干部“辛苦指数”换取百姓“幸福指数”,解决好群众反映强烈的“急难愁盼”民生问题,不断增强群众的获得感和幸福感。

(新修的会同一中。杨钦 摄)

最美的风景在校园,最受尊敬的职业是教师

镜 头

会同一中,系该县学校标杆。步入学校,感受到的是书香气息。校园绿树成荫,风景宜人。建有教学楼、科技楼、办公楼、教师公寓等。

初二学生蒋加,很喜欢学校的学习氛围。“在我们学校,没有学生去校外补课。老师教得好,没必要去课外补。我们有不懂的地方,可以直接找老师。”在蒋加眼中,学校的老师很亲切。

会同一中数学老师唐清生,在该校执教已有7年。他说:“在这里教书有点累,但我工作很开心,很有成就感。”周边县市曾出“高价”想“挖走”唐清生,但他和家人一致认为:“在会同,挺好。”

延 伸

教育,已成为会同最闪亮的名片。

会同曾是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚重点县,2018年脱贫摘帽,但一直以来对教育投入却舍得下本钱。

6月下旬,在一完小改扩建现场,修建工程正在有序进行。“十三五”期间,会同累计投入6.2 亿元用于学校基础设施建设。新建、在建义务教育学校4所。其中投入1.45亿元新建城北学校,投入7200万元新建会同县芙蓉学校,投入5500万元在建高椅芙蓉学校。

会同的学校建得漂亮,这个说法已经在怀化传开了。一次,市领导前来走访,担心县里“规划路线”,于是在地图上选定了会同最偏远的金子岩小学。驱车赶了2个小时山路后,一所投资3500万元建成的小学呈现在眼前。

金子岩小学四面环山,孩子们上课的教室是多媒体教室,学校还配有音乐室、舞蹈室等。崭新的周转房,老师们拎包入住。而就在几年前,该校教学设施落后,甚至有几个班长期“借”乡中学的教室上课。

如今,全县中小学、幼儿园面貌焕然一新,成为新农村建设的一道亮丽风景。2018年,该县化解超大班额122个,2019年化解大班额80 个,2020年全面消除义务教育阶段大班额。

生源流失,在一些地方是“县城中学”面临的头疼难题。但在会同,“老师在坚守,学生挖不走。”会同用情“稳”教师,着力培育安心从教队伍。

在全县机关事业单位编制总量只减不增的背景下,会同教育行业队伍编制做到了只增不减。2016年至2020年共计补充教师987人,目前全县有在职在岗教师3092人,三年净增教师300余人。

粟韦,曾在沿海城市教书11年,2018年回到家乡会同任教。“学校安排了‘拎包入住’的周转房,免费体检,还有免费公交车坐。”粟韦掰着手指头说,县里出台了鼓励教师安心从教的“8条措施”,老师只管安心教书。2020年,该县义务教育教师人均工资预算收入高出公务员9722元。

“我想跟大家、跟广大的教师有一个约定,县委县政府不管财政再困难,我们都愿意做教育事业和各位老师最坚强的后盾和保障。”在一次教师节会议上,县委书记周立志掷地有声地说。

“穷财政”办“富教育”,获得了“丰厚”的回报:会同县2018、2019年先后被认定为“国家义务教育发展基本均衡县”“湖南省教育强县”。2016年至2020年,共考取本科3562 人,综合评估除2018年列怀化市第二名外,均列怀化市第一。

(改扩建后的会同县人民医院,医疗水平得到提升。陈雪花 摄)

破解“看病难”“看病贵”,老百姓家门口看得起病、看得好病

镜 头

在会同县人民医院的肿瘤科,73岁的患者雷先生正在接受医生的治疗。

雷先生于2018年不幸患上肺腺癌,“以前化疗后,出现骨髓抑制等情况,我还得坐车去怀化市治疗。现在在这里就可以接受诊疗,很方便。”雷先生说,近几年,医院的诊疗能力越来越高,服务跟上去了,费用降下来了。

该医院的肿瘤科于2019年设立。在此之前,肺癌患者只能在呼吸科诊疗。因诊疗能力有限,患者化疗后可能还须经受舟车劳顿赶往怀化市治疗。“设立肿瘤科,最大的受益者是患者,让患者在家门口就能治病,省时省钱省力。”肿瘤科主治医师于丽萍说。

延 伸

“十三五”期间,会同县建立了相对完备的卫生服务体系。2019年全县有各类注册医疗卫生机构364个,全县卫生技术人员达到2504人。完成公立医院(县人民医院内科综合楼扩建项目、县妇计中心整体搬迁项目)建设,建筑面积共计3.16万平方米。

县人民医院于2018年1月顺利通过了“二级甲等”医院的评审。2020年7月,正式启动“三级综合医院”创建工作,现有省重点学科1个,市重点学科8个。“创建三级综合医院,牌子固然重要,但是更重要的是医疗水平的提升。我们要以人为本,加强学科建设,踏踏实实,一步一个脚印。同时,通过医疗改革建设,让老百姓能在家门口看得起病,看得好病,做人民的守护神、生命的托付者。”在创建启动会上,周立志如是叮嘱。

为破解“看病难”,会同县人民医院针对山区农民当日就诊完成难,推行“中午1点工作制”,保障患者当日就医当日往返,有效减少患者经济支出。同时,该院加强学科内涵建设,要求每个科室每年必须推广应用新技术、新项目,诊治特殊疑难重症,大大降低了转诊率。2020年,该院转诊率仅为4.03%。

为破解“看病贵”,2019年,会同县开展了医疗降费三年行动,力争实现县内住院次均费用零增长。该县将中医门诊8个病种纳入报销范围,持续推进取消药品加成,严控大处方单和检查费用。3年来,医保部门重抓医疗保障改革,努力降低群众负担。

比如,该县成为怀化市“中医日间病房”结算管理试点县。“中医日间病房”,是指参保患者以针灸治疗为主,配合中医适宜技术,且在非治疗期间不需住院观察的一种治疗模式。针对山区群众的特点,对一些常见病、慢性病的治疗,“中医日间病房”模式为群众省去了床位费、护理费等。腰椎病患者张先生说:“以往我到县医院住院,平均每次花费10000多元。现在,只要去卫生院进行中医门诊,每次花费不到1000元。”

此外,会同推动基层医院与上级院协作,实施特色病专科建设,让群众就近就诊,省时省钱。

通过这一系列措施,2020年全县住院次均费用4100元,县内住院次均费用为3298元,两项指标均维持在全市较低水平。截至目前,全县城乡居民医保基金节余11891万元,职工医保节余9060万元。

(高椅乡雪峰村,因路而兴,村民发展贡米产业致富。通讯员 摄)

“四好农村路”,人畅其行货畅其流

镜 头

当下在城市流行的社区团购,在会同的农村如是。

曾杰锋,会同北德电子商务有限责任公司负责人。他的电商平台现在有会员超过10万,“团长”200多个,日均交易额3万元。公司致力于“让工业品下乡,农产品回城”,和邮政达成“往返不空车助农计划”,老百姓要买啥邮车带下去,老百姓要卖啥只需要把农产品放上邮车。

“客户当天下单,货物第二天送达。”曾杰锋说,他的社区团购之所以越做越火,得益于会同县四通八达的交通网,尤其是水泥路通到所有自然村寨。

坪村镇新屋村村民粟永祥,以前收割鱼腥草之后,需要自己挑到集市上去卖。和北德电商合作后,邮政的车来家门口收货,价格还不低。

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“山路十八弯,路面尘土翻,走路腿发抖,开车手发颤。”这是昔日会同农村广泛流传的顺口溜。

为破解交通瓶颈难题,着力脱贫攻坚和乡村振兴,“十三五”期间,会同县投资约5亿元,先后完成绕城公路、翁江至鲁冲公路、堡横公路等干线公路改造。

尤其是,近年来会同以创建“四好农村路”省级示范县为目标,全力推进农村公路“建、管、养、运”协调发展。累计投入资金10.72亿元,完成县乡公路改造128公里、村组路和产业路硬化1094公里、加宽提质改造596公里。完成生命安全防护774公里,渡改桥4座1086延米。建成5大运营中心、等级客运站26个、农村客运招呼站276 个。实现了全县所有行政村通水泥路、客班车,25户以上100人以上的自然村寨全部实现通畅。全县“五纵三横”交通路网基本成型,城区路网实现“三纵三横”到“七纵七横”跨越。

2019年,会同县获得怀化市“四好农村路全市示范县”命名,目前正在积极创建省级“四好农村路”示范县。“农村公路是农业和农村发展的基础性设施,必须建好、管好、护好、运营好,采取得力措施把这项惠民工程办好,让群众走上幸福的康庄大道。”县委副书记,副县长、代理县长苏振在调研“四好农村路”建设时说。

建好更要运营好“康庄大道”。该县以“城乡客运一体化”示范县创建为契机,加快推进城乡交通一体化,票价降低50%。形成了以“县城为中心,中心镇为节点,乡、村为基础”的道路运输网络,打通了群众出行难的“最后一公里”。

同时,完善农村物流网络。以交通客运为载体,大力推进城乡三级物流建设,实现了“网货下村”和“土货进城”。

在高椅乡雪峰村,山里以前无人问津的南竹,一下子身价倍增。村里引进公司,成立了“雪之锋”南竹加工扶贫车间,年纯利润达120万元。“以前没有林区路,我一天只能砍10根竹子,没有赚头。现在路通了,南竹也成了宝。”脱贫户李洪元看准了商机,还入股了扶贫车间。

一条条“四好农村路”,铺下的是道路,连接的是民心,通达的是幸福。

(老旧小区改造后的长田电站、白岩坳金矿、水泥厂“三合一”小区干净整洁。雷鸿涛 摄)

老旧小区旧貌换新颜,党建引领居民共治共享

镜 头

漫步在会同县林城镇东门社区的长田电站、白岩坳金矿、水泥厂家属区,映入眼帘的是平整的路面、宽敞的通道、干净的小区庭院。更亮眼的是小区围墙上一张张关于水泥冶炼、黄金开采相关的老照片。

“过去因为小区缺乏管理,一片脏乱差。去年经过老旧小区改造,旧貌换新颜,小区秩序井井有条,卫生干干净净。”正在散步的居民龙国光说。

长田电站、白岩坳金矿、水泥厂“三合一”小区党支部书记雷太其介绍,这3个家属区之间以前有围墙,如今拆掉了围墙,让居民的心也更近了。“老旧小区改造,不仅是让小区更漂亮了,更增加了居民之间的凝聚力。这一切都得感恩党的政策好,也坚定了我们感党恩、听党话、跟党走的决心。”雷太其说。

延 伸

会同县是怀化市唯一的省级城镇老旧小区改造试点县。2019年至2020年申报的48个老旧小区全部完成改造,被省住房和城乡建设厅评为城镇老旧小区改造突出单位,并被列入全省八个重点扶持县。“加强党建引领”“成立业主委员会,动员居民参与”“落实各方主体责任,发挥社会监督作用”等相关经验做法入选2021年住建部《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单》,在全国范围进行推介,成为获得此项殊荣的唯一县级城市。

该县注重按照“一小区一主题”,打造各小区的特色文化。长田电站、白岩坳金矿、水泥厂家属区3个小区均建于上个世纪90年代,风格相近、区域相邻,县老旧小区改造指挥部决定将这3个小区“三合一”进行改造。项目指挥部发起“征集老照片老故事,留住城市中的乡愁”活动,激发居民的自豪感、归属感。

小区改造如何才能接地气、暖民心?会同县掌握了“共同缔造”这一法宝。“充分发动群众,坚持共建、共治、共享,是我们老旧小区改造工作中一直遵循的工作原则。小区改造给他们带来的,不仅是硬件提升的舒适感,更是精神上的归属感。”会同县老旧小区改造指挥部副指挥长粟烨介绍。

老旧小区改造三分建、七分管,只有建立健全长效管理机制,才能使改造成果可持续。会同县坚持党建引领,解决“由谁来管”的问题。在各改造小区设立党支部,构建起“城镇大党委—社区党工委—小区党支部”的党建组织服务体系,各小区党支部组织引导小区成立业主委员会,引进物业企业进驻服务或由党支部牵头成立物业管理服务公司。构建起“党支部+业主委员会+物业企业”的“三位一体”管理模式。

近年来,会同城乡面貌焕然一新,县城品位不断提升。县城建成区面积从4.5平方公里扩展至10平方公里。市容环境提档升级,县城空气质量持续改善,成功创建省级卫生县城和省级文明县城,辐射带动力和宜居指数不断提升。

(原载于7月1日湖南日报“百年风华湖湘潮”特刊T61版)


来源:新湖南客户端.怀化

编辑:甄叙斐

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